当房产证被房屋中介扣留不退时，当事人可以通过向工商管理部门投诉或向起诉房屋中介来解决问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定，人民受理因财产关系和人身关系引起的民事诉讼。起诉必须符合条件，包括原告与案件有直接利害关系、明确的被告、具体的诉讼请求和事实、理由，同时属于人民受理民事诉讼范围和管辖。
法律分析
房产证在房屋中介手里不肯退如何处理
通过中介进行房屋买卖时，房屋中介将出卖人的房产证扣留不退还的，当事人可以能到工商管理部门投诉或者到起诉房屋中介。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第三条人民受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。
第一百一十九条起诉必须符合下列条件:
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
拓展延伸
房屋中介拒绝归还房产证，应该采取哪些法律措施？
当房屋中介拒绝归还房产证时，您可以采取以下法律措施来维护自己的权益。首先，您可以与房屋中介进行沟通，明确要求归还房产证的事宜，并要求书面回复。如果沟通无果，您可以寻求法律援助，咨询专业律师的意见。律师可能会建议您向房屋中介发出正式的律师函，要求归还房产证，并在一定期限内采取法律行动。如果中介仍不合作，您可以考虑起诉，向提起诉讼，要求归还房产证并赔偿相关损失。在整个过程中，保留相关证据和文件，以便支持您的法律主张。请注意，以上建议仅供参考，具体的法律措施应根据您的具体情况和当地法律法规进行决策。
结语
当房屋中介拒绝归还房产证时，您可以采取法律措施维护自己的权益。首先，与中介沟通并要求书面回复。若无果，可咨询律师，发律师函要求归还，并在期限内采取法律行动。如中介仍不合作，可考虑起诉，要求归还并赔偿损失。保留相关证据和文件支持法律主张。请注意，以上建议仅供参考，具体措施应根据您的情况和当地法律法规决策。
法律依据
最高人民关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释：第十五条 商品房买卖合同约定或者城市房地产开发经营管理条例第三十二条规定的办理不动产登记的期限届满后超过一年，由于出卖人的原因，导致买受人无法办理不动产登记，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。
最高人民关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释：第十四条 由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得不动产权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：
（一）商品房买卖合同约定的办理不动产登记的期限；
（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；
（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。
合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。
商品房销售管理办法：第四章 销售代理 第二十五条 房地产开发企业委托中介服务机构销售商品房的，受托机构应当是依法设立并取得工商营业执照的房地产中介服务机构。
房地产开发企业应当与受托房地产中介服务机构订立书面委托合同，委托合同应当载明委托期限、委托权限以及委托人和被委托人的权利、义务。
